河南省洛阳市瀍河回族区某农贸市场，是豫西地区最大的综合性农副产品批发市场，常年保障周边2000万居民70%的农副产品供应。

2025年8月，在人大代表视察公益诉讼工作座谈会上，与会人大代表提出农贸市场部分商户存在经营不规范问题。随后，河南省洛阳市瀍河回族区检察院干警对线索进行初查。经初步调查，发现该市场内存在部分冷冻食品超过保质期等问题。经洛阳市检察院批复后，该院予以行政公益诉讼立案。

在省、市检察院的指导下，瀍河回族区检察院成立专案组，采用“实地走访+快速检测+调查问卷”相结合的模式进行调查，累计走访该市场43家商户，向50名消费者发放调查问卷，提取快检样本13个。专案组经调查核实，发现农贸市场存在三类问题：一是市场主办者的主体责任落实不到位，部分果蔬摊位未见食用农产品的产品质量合格证。二是入场销售者食品安全意识薄弱，部分冷冻食品超过保质期仍在销售；部分摊位未落实“三防措施”。三是快速检测覆盖率不足。

检察机关认为，上述情形侵害了不特定多数消费者的合法权益，损害了社会公共利益。依据食品安全法、农产品质量安全法等规定，该院依法向区市场监管局制发检察建议。

区市场监管局收到检察建议后高度重视，开展农贸市场食品质量安全提升专项行动，累计发现问题商户17家，针对不同问题分别采取约谈培训、警告、责令整改、行政处罚等措施。

为实现长效长治，瀍河回族区检察院与区市场监管局会签《关于加强协作配合依法保障食品药品安全的意见》，加强信息共享、线索移送等沟通协作，并联合区市场监管局开展普法宣讲。市场管理方充分借助“红黑榜”公示制度，进一步优化市场经营秩序。

针对农贸市场监管要点，区市场监管局出台《农贸市场信用评级机制》，并进行定期巡查；联合市场管理方推出“入场检查+定期巡查+定向抽查”监管模式，实现市场重点食用农产品快检全覆盖及留样公示；针对群众关注的农药残留进行重点抽检，并将抽检结果进行公示，畅通社会监督渠道。

通过本案办理，多方建立起涵盖制度协作、分级监管、社会监督的全链条治理体系，推动治理模式从事后处置向事前预防转型，有效维护了社会公共利益。