乔楼镇党委、政府及其工作人员应当回避
发布时间：2025-09-25
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来源：中原网-心通桥 作者：admin
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待处理 荥阳市 等待时间 7小时:0分钟 荥阳市人民政府： 荥阳市自然资源和规划局乔楼所的人员总数应为6名，实际在岗仅有4名，另有2名因“借调”不在岗。乔楼镇政府答复，经调查，乔楼镇自然资源和规划所人数反映不属实，乔楼镇不存在借调人员情况。 一、基层自然资源规划所的人事管理制度 国发〔2004〕12号《国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》要求，理顺省级以下国土资源行政管理体制。调整省级以下国土资源主管部门干部管理体制，是加强地方国土资源主管部门领导班子建设的重要举措，各地要认真按照中央组织部门的有关规定执行。同时，要进一步理顺省级以下国土资源行政管理体制。市(州、盟)、县(市、旗)国土资源主管部门是同级人民政府的工作部门，其机构编制仍由同级人民政府管理；地区国土资源主管部门的机构编制仍由行署管理。市辖区国土资源主管部门的机构编制上收到市人民政府管理，改为国土资源管理分局，为市国土资源主管部门的派出机构。乡(镇)国土资源管理所的机构编制上收到县(市、旗)人民政府管理，县(市、旗)可以根据实际情况和工作需要，按乡(镇)或区域设置国土资源管理所，为县(市、旗)国土资源主管部门的派出机构。 《郑州市国土资源管理体制改革实施方案》规定，各县（市）、上街区国土资源管理部门，为同级人民政府的工作部门，其机构编制仍由同级人民政府管理。各县（市）、上街区人民政府根据实际情况和工作需要，按乡镇或区域设置国土资源所，其国土资源所为县（市）、上街区国土资源主管部门的派出机构，编制由县（市）、上街区人民政府管理。市内五区和郑东新区、郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区国土资源管理部门改为郑州市国土资源局分局，为郑州市国土资源局的派出机构，其机构编制上收。国土资源分局在其辖区内，根据需要设置国土资源所。 由此可知，国土资源所（后更名为自然资源规划所）是荥阳市自然资源规划主管部门的派出机构，编制由荥阳市人民政府管理。机构性质核定为行政机构或者事业单位，荥阳市的各自然资源规划所一般核定为事业单位，应当贯彻执行《事业单位人事管理条例》，由荥阳市人力资源和社会保障局履行事业单位人事综合管理工作。 荥阳市自然资源和规划局乔楼所的人员总数应为6名，实际在岗仅有4名，另有2名因“借调”不在岗。这个不是群众的主观臆断，而是荥阳市自然资源和规划局乔楼所副所长在办公场所公开陈述的情况，如果一个事业单位不存在借调人员，按照理性人的行为动机分析，单位的副职领导干部不可能故意造谣称“我们单位有2人借调出去，实际在岗人员只有4人”。而且荥阳市自然资源和规划局乔楼所的办公室确实仅有4人，仅仅设置4个办公位置。 《公务员回避规定》要求，公务员应当回避的公务活动包括：（一）考试录用、聘任、调任、领导职务与职级升降任免、考核、考察、奖惩、转任、出国（境）审批；（二）巡视、巡察、纪检、监察、审计、仲裁、案件侦办、审判、检察、信访举报处理；（三）税费稽征、项目和资金审批、招标采购、行政许可、行政处罚；（四）其他应当回避的公务活动。公务员执行第十三条所列公务时，有下列情形之一的，应当回避，不得参加有关调查、讨论、审核、决定等，也不得以任何方式施加影响：（一）涉及本人利害关系的；（二）涉及与本人有本规定第五条所列亲属关系人员的利害关系的；（三）其他可能影响公正执行公务的。 乔楼镇人民政府坚决不承认存在借调行为，因为荥阳市自然资源和规划局乔楼所已经失去派出机构的地位，被非法改组为乔楼镇人民政府的直属机构，乔楼镇党委、镇人民政府与本案具有利害关系，所作出的答复不足采信。 二、处理意见 荥阳市人力资源和社会保障局、荥阳市自然资源和规划局应当联合行动，查明荥阳市自然资源和规划局乔楼所（所谓“乔楼镇自然资源和规划所”）是否存在人员借调问题，依法依规对相关责任人给予处理。 乔楼镇党委、政府及其工作人员应当回避，不得参加有关调查、讨论、审核、决定等，也不得以任何方式施加影响。 |
